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《周六民生热线》
【发布时间:2018-08-04 15:55:38】 【阅读次数:】【我要打印】【关闭

主持人:您好,听众朋友!您现在正在收听的是洪湖人民广播电台大型直播节目《周六民生热线》。

《周六民生热线》是由市政府办公室和洪湖人民广播电台联合推出。听众朋友,我们提醒您《周六民生热线》每期节目每周六上午9点至9点40分在洪湖人民广播电台首播,频率是93.9兆赫。每个星期一、星期三分别重播。欢迎您收听我们的节目。今天我们特别邀请市国土资源局党委书记、局长陈超以及不动产登记中心主任唐中政走进直播室。

“党的十九大报告指出:‘建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计’。国土资源是促进绿色发展和建设美丽家园的空间载体和构成要素,国土资源工作贯穿生态空间源头保护、节约利用和整治修复的全过程。”国土资源管理是社会关注的焦点,今天我们与大家的互动话题主要是国土资源管理职能重点工作,涉及耕地保护、节约集约用地、土地整理、土地调查以及不动产登记等几个方面内容。我们也欢迎听众朋友拔打热线电话或者发送手机短信参与节目。我们的两部热线电话已经为您开通,号码是2180005、2180006。

主持人:欢迎陈局长来到我们的直播间。

陈局长:主持人好,听众朋友们好!

主持人:去年以来,市国土资源局按照年初部署的各项重点工作要求,多项措施扎实做好重点项目建设用地保障工作,为我市经济社会发展提供有力支持。具体来说,市国土资源局重点开展了哪些工作,取得了哪些成果? 

陈局长: 近年来,在市委、市政府的正确领导下,我局统筹推进保护资源、节约集约、维护权益、改革创新各项工作,进一步提升国土资源管理工作水平,为洪湖经济社会持续健康发展作出了积极贡献。 

一、坚持严守红线,扎实推进生态文明建设。一是不断优化国土空间开发格局。编制完成《洪湖市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》,精准配置有限的规划空间。二是进一步落实基本农田保护责任。完善耕地保护责任体系,多措并举保护耕地资源,确保全市142万亩耕地、129万亩基本农田面积数量不减少,质量有提高。三是推进土地综合整治。去年全市实施土地整理项目7个,增减挂钩项目10个,占补平衡项目15个,建成高标准农田7.15万亩,实施占一补一项目860亩。今年我市年高标准农田建设,总建设规模为13万亩,总投资1.76亿元。目前,各项目已完成规划设计,确保于2018年9月底完成招标,进场施工。

二、坚持节约集约,精准保障经济社会发展。一是做好重大项目服务保障。积极调整土地规划,加大用地指标安排,助推重大项目顺利落户。去年共组卷上报16个批次共计7654.87亩用地,解决工业项目19个、民生项目28个,有力保障了重点项目、重点工程以及民生用地。二是推进土地节约高效利用。制定出台《洪湖市国土资源节约集约示范市创建工作实施方案》,深化节约集约用地,不断提升土地产出效益。三是保持经营性土地市场平稳发展。加大存量土地盘活,部署开展闲置土地清理处置专项行动,盘活土地1500亩。根据房地产市场变化增加城区住宅用地供应量,今年上半年挂牌出让经营性用地10宗,面积364亩,成交金额已达 7.695亿元。四是施行差别化供地政策。开展工业用地按最低价的70%出让试点,实行分批次供地的产业用地政策,有效引导产业结构调整升级。  

三、坚持依法行政,不断加强法治国土建设。一是切实做好卫片执法检查工作和土地例行督察相关工作。对土地例行督察整改剩余问题实行跟踪管理,落实整改措施。二是开展全市违规违法用地专项整治行动。借助国家督察局武汉局土地例行督察的东风,对违法用地全面实施立案查处。三是加大土地执法力度。强化土地执法动态巡查,全面落实“守土有责”工作责任。出台《洪湖市土地动态巡查监管工作责任追究办法》,土地动态巡查每月达到168车次,336人次以上。

四、坚持便民利民,切实维护群众合法利益。一是深化“放管服”改革。推行“一窗受理、集成服务”,全面实现不动产交易纳税登记7个工作日内完成。二是落实被征地农民社会保障。严格履行征地程序,扎实推进被征地农民社会保障工作,切实维护了被征地农民的利益。

主持人: 刚刚陈局长在回顾近年来国土资源重点工作时讲到了“放管服”改革。我们知道,为落实国务院“放管服”改革,进一步优化营商环境要求,我市成立不动产登记中心以来,以“提高工作效率、创新服务举措、拓宽服务渠道、提升服务质量”等一些工作举措,实行“一次办好”服务。目前,随着我市城市化进程的加快,住房消费成为当前的消费热点,但在日常生活中,经常会听到说有人买了房不能办理不动产登记,陈局长,您能给我们介绍一下这方面的情况吗?

陈局长:这个问题请市不动产登记中心主任唐中政回答。

不动产登记中心唐中政:实施不动产统一登记是党中央、国务院作出的重大改革部署之一,有利于更好地落实物权法的规定,保障不动产交易安全,有效保护不动产权利人的合法权益,对提高政府治理效率,方便企业、方便群众等都具有重要意义;既是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要政策工具,也是全面建成小康社会的重要措施。  

《不动产登记暂行条例》第二条规定:不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。也就是说登记的前提是不动产来源要合法合规才能登记。你刚才说到的买了房不能办理不动产登记的情况,不可否认在城区存在,据了解,这些不能办理不动产登记的情况归纳起来有以下几个类型:

一是部分小企业、个人违法违规建设了一些住房,在国有土地使用权来源、用地审批、规划审批等方面都有待完善的地方,部分购房人贪图便宜,购买了此类不动产登记无法办理登记。

二是因历史遗留问题造成的不能办理登记,主要包括在孝感城市发展过程中因市政建设形成的搬迁户、还建户,很大一部分都是几十年前的房屋了,因历史资料缺乏,目前还不具备登记条件。

三是部分开发商违规开发、超规划建设,因缺乏必要的法律法规规定的要件,造成目前不具备登记条件。

四是小产权房,也就是在集体土地上建设的房屋,国家已经明确了不能登记。

对于这些问题,我在这里也提醒各位购房人,追求经济实惠的住房固然无可厚非,但也要购买合法合规的不动产,所以在大家购买商品房时,一定要查看“五证”,即:国有建设用地使用权证、国有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证。对于购买存量房(也就是通常所说的二手房)的,要注意确认卖方不动产权属的真实性和合法性,这样才能避免因不动产不合法合规导致不具备登记条件。

为解决不动产登记中的历史遗留问题,我局也做了大量的工作,开展一系列不动产登记历史遗留问题调研,在摸清历史成因和现状后,前段,我们提请市政府出台了《关于妥善处理不动产登记若干问题的意见》,尽最大力量解决人民群众的不动产登记困难。

主持人: 看来,我们在实践和探索中不断细化每个环节的办理痕迹和时限,为普惠民生,努力增强群众办事的获得感又迈进了一步。 

党的十九大提出实施“乡村振兴战略”。土地是重要的生产资料,对乡村振兴起到举足轻重的作用,作为土地资源的管理部门,针对乡村振兴战略有什么积极的举措? 

陈局长: 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,对高水平全面建成小康社会、建设“三个洪湖”奠定更为坚实的基础。

一是优化乡村土地利用布局。开展全市建设用地调查和第三次全市土地调查,查清全市农村土地利用现状,为科学规划、合理利用、有效保护土地资源提供依据,满足实施乡村振兴战略的需求。注重“多规合一”,充分利用我市列入全国新一轮土地利用总体规划编制试点地区的契机,探索开展村级土地利用规划编制工作,调整优化村庄用地布局,为实施乡村振兴战略提供规划引领。全面落实永久基本农田特殊保护制度,大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,深化城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点等工作,与特色小镇、特色田园乡村建设相结合,彰显土地综合整治的效能。 

二是做好农村发展用地保障。优先安排农村基础设施和公共服务用地,预留少量规划建设用地指标用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。支持农业生产性服务业发展,保障农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地,以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施,改进设施农用地监管。安排一定比例的年度土地利用计划,专项支持休闲农业、乡村旅游等农村新产业新业态发展,鼓励盘活利用农村零星分散的存量建设用地。 

三是深化农村土地制度改革。加强农村建设用地管理,积极盘活农村存量建设用地资源,深化集体经营性建设用地流转试点,提高土地节约集约利用水平。完善农村闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效形式,支持集体经济组织以出租、联营、入股等方式,盘活利用闲置的农房及宅基地。不得违规违法买卖宅基地,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。 

主持人: 我们新时代的国土资源工作也是会在推动乡村振兴战略实施中有更大担当,为乡村振兴发挥基础支撑作用。 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,也是实施“十三五”规划、推进国土资源工作改革发展的关键一年。在下阶段的工作中,国土部门有着怎样的计划和部署? 

陈局长: 我局将进一步强化责任担当,抢抓发展机遇,做到重点工作求突破、专项工作求实效、日常工作求效率,确保各项工作取得新进展。 

一、更深层次优化资源配置,更好保障经济转型升级。一是进一步提高土地供应服务效率。全力支持和保障重大产业项目用地需求,推动产业用地从用地需求开始的全流程优化,合理设置审批时间节点。二是进一步提高土地利用产出效率。加大批而未供和闲置土地的处置力度,深入开展闲置土地处置专项行动;切实加强建设用地批后监管,防止产生新的闲置土地;有序推进再开发利用,提高土地利用率。 

二、更高站位强化资源保护,全力助推绿色生态发展。一是进一步强化耕地资源保护。加强永久基本农田的日常管护和检查考核,确保保护责任落到实处。二是进一步强化执法监管责任。健全完善土地执法监管联席会议、信息抄告和共同防控等制度,形成多部门协同的国土资源综合监管责任机制,不断健全市、镇、村三级执法巡查防控网络体系。 

三、更实举措提升服务质量,着力推进国土民生建设。主要是进一步深化不动产登记改革。更深层次研究不动产登记历史遗留问题处理规范,逐步化解不动产登记历史遗留问题;完善不动产交易登记信息共享平台,不断拓展信息共享范围。

四、更新理念加强基础建设,全面提升业务管理水平。一是加强信息化建设。重点做好业务系统的整合和数据中心建设工作,结合全市大数据平台建设和政务服务网建设需要,逐步实现我局业务与横向部门间的业务对接和数据交换。二是做好第三次全市土地调查工作和河湖确权登记工作。统筹协调各相关部门,重点组织开展“三调”实地调查和数据库建设。 

主持人: 陈局长,土地调查是一项重大的国情国力调查,是查实查清土地资源的重要手段。刚刚你提到第三次全市土地调查工作,能具体谈一谈这项工作吗? 

陈局长: 好的。国务院在去年10月份下发了《关于开展第三次全国土地调查的通知》,决定自2017年起开展第三次全国土地地调查。湖北省政府和我市也分别于去年12月份出台了相关通知,部署开展此项工作。 

开展第三次全市土地调查,目的是全面查清当前我市土地利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,健全土地调查、监测和统计制度,强化土地资源信息社会化服务,满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。 

做好第三次全市土地调查工作,掌握真实准确的土地基础数据,是我市推进治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求;是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措;是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要;是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。 

第三次全市土地调查的对象是我市陆地国土。调查内容为:全市土地利用现状及变化情况,包括地类、位置、面积、分布等状况;土地权属及变化情况,包括土地的所有权和使用权状况;农村不动产权籍调查,推进农村不动产登记工作;土地条件,包括土地的自然条件、社会经济条件等状况;分阶段开展服务于国民经济和社会发展的补充调查;探索开展自然资源调查。进行土地利用现状及变化情况调查时,应重点调查永久基本农田现状及变化情况,包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。 

按照国务院和省、荆州市的统一部署,第三次全国土地调查以2019年12月31日为标准时点。2018年第一季度开展准备工作,全面部署第三次全市土地调查,完成调查方案编制、调查项目招标、技术规范制订、培训和宣传等工作。 2018年4月至2019年3月,组织开展实地调查和数据库建设。 2019年3月至11月,完成调查成果整理、数据更新、成果汇交。由市国土资源局汇总形成第三次全市土地调查基本数据,并完成上报。 2020年,根据省工作安排,适时启动我市数据分析、报告编制、图件编制等工作,待国家完成调查工作验收、成果发布后,我市及时跟进,并着力深化成果的广泛应用。 

目前各项工作正按照部署有序推进。 

主持人: 开展第三次全国土地调查势在必行。当然,第三次全国土地调查并不是要对前面两次数据及其他成果全面覆盖,而是要在前两次调查的基础上进行完善,基于新时期发展以及国土工作的需要进行加强升级,我们期待这项工作顺利开展。时间关系,今天的节目就到这里,感谢几位嘉宾,感谢听众朋友的收听!再见。 

谢谢大家!再见。 


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