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党委书记谈党建——民政局党委书记、局长 杨志雄
【发布时间:2015-09-01 08:19:55】 【阅读次数:】【我要打印】【关闭

           

本期特邀嘉宾——民政局党委书记、局长 杨志雄

杨志雄:

洪湖市民政局是洪湖市人民政府主管社会事务的职能部门,主管全市救灾救济、双拥优抚安置、民间组织管理、基层政权建设、城乡居民社会救助、社会福利和社会事务、区划地名、移民安置、扶贫等工作,现有13个内设机构, 12个直属企事业单位,全系统共有干部职工518人,其中在岗工作人员371人,离退休人员147人;局机关在岗工作人员77人,离退休人员53人。市民政局党委共下辖党总支1个,党支部13个,党员213人。

近年来,洪湖市民政局党委狠抓系统各党组织建设和党员干部队伍思想政治建设,不断加强领导班子自身执政能力和党风廉政建设,增强领导班子凝聚力和战斗力,引领民政系统全体干部职工立足岗位与时俱进、创先争优,努力改进工作作风、增强工作效能,取得了扎扎实实的成绩,树立了民政部门的良好形象。2015年度,洪湖市民政局党委荣获“荆州市先进基层党组织”称号,洪湖市公墓管理处党支部荣获“洪湖市先进基层党组织”称号,洪湖市殡葬管理所党总支书记、所长孙华同志荣获“荆州市优秀共产党员”称号;洪湖市民政局办公室主任黄俊同志和洪湖市流浪乞讨人员救助站党支部书记吴祖坤同志荣获“洪湖市优秀共产党员”称号;洪湖民政局人事教育科科长徐松同志,湘鄂西苏区革命烈士陵园管理处党支部书记、主任黄丽霞同志荣获“洪湖市优秀党务工作者”称号,等等。

洪湖市民政局党委以落实基层党建工作责任制、推进党员教育经常化和规范化为抓手,紧紧围绕保障民生、改善民生,不断开拓创新,切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设,充分发挥民政系统基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,进一步提高民政系统党建科学化水平,为推动民政事业发展提供了坚强的组织保证。 

(一)强化党员干部思想政治教育

一是强化理论武装,坚定政治方向。市民政局党委认真开展学习型党组织建设,坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,认真组织党员干部学习党的一系列理论文献、党的十八大以来的重要会议精神以及习总书记系列讲话精神,不断提升干部职工思想理论水平,培养造就一支高素质的民政干部队伍。二是创新学习方法,丰富学习内容。局党委认真制订了详细的党员干部理论学习计划,党委班子成员带头坚持理论学习,组织系统党员干部通过采取集中学习、个人自学等形式,以及座谈会讨论、党建知识测试、撰写学习体会等多种方法,极大地丰富地学习内容,使党员干部在政治思想上受到深层次教育。 

(二)加强组织建设

一是严格执行党建规章制度。局党委严格坚持“三会一课”制度,进一步完善了党务公开制度。二是坚持民主集中制原则。系统各党组织班子在工作决策中始终坚持民政集中制原则,重大事项都通过会议集体研究决定。三是创新活动载体,丰富党建活动内容。每年组织系统党员开展丰富多样的党员生活,比如开展 “七一”建党庆祝大会,对“两优一先”人员进行隆重表彰;开展党员干部结对帮扶活动,与洪湖城区居民社区和乡镇贫困村结成一对一帮扶对子,深入贫困对象家中,通过送政策、送信息、送技术、送岗位等方式,为群众办实事、解难事、做好事,我们每周四定期安排两名党员与到社区结对帮扶,面对面服务,对困难群众做到在思想上扶志、生活上扶困、创业上扶技、法律上扶助,鼓励并帮助困难群众通过自己的双手,解决目前遇到的最现实、最迫切、最需要解决的困难和问题;每年清明、七一等节日,组织党员干部职工到全国爱国主义教育基地--湘鄂西苏区革命烈士陵园开展参观和祭扫活动,以此缅怀革命先烈,接受爱国主义教育;开展与城区居民社区“共驻共建”活动,局机关党员干部定期到共建社区空巢困难老人和留守困难儿童家中进行走访慰问,同时为社区其他居民开展便民服务活动。通过组织开展系列活动,充分发挥了民政系统党组织的先锋堡垒作用,极大地增强了党员的凝聚力、自豪感和责任感。

洪湖市民政局党委严格按照上级有关要求,认真落实党风廉政建设党委主体责任,深入推进民政系统党风廉政建设和反腐败工作,促进民政工作的快速健康发展。一是加强组织领导,强化主体责任。局党委把党风廉政建设作为工作的头等大事来抓,认真制定出了民政系统党风廉政工作计划和党风廉政建设工作制度,保证了系统各单位的党风廉政工作组织严密、有章可循;局党委成员之间分工明确,我本人作为党风廉政建设第一责任人,分别与各科室、各单位主要负责人签订了党风廉政建设责任状,进一步明确了党风廉政建设工作责任,细化了奖惩措施;其他党委成员认真落实“一岗双责”,根据分工对自己分管的科室和单位党风廉政建设负主要责任,协助一把手抓好党风廉政建设工作,指导制定分管科室及单位的党风廉政建设工作计划和落实措施。二是强化党风廉政警示教育。在全系统认真开展了以“深入学习党章,严明党的纪律”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动,开辟了党风廉政建设宣传栏,刊登宣传中国共产党党章、党员干部廉洁从政条例等政策法规、以及其他丰富多彩的党风廉政建设方面的内容,着力加强廉政文化建设;同时多次组织全局党员干部集中学习《党章》、《党员干部廉洁从政条例》、《纪律处分条例》等政策法规,集中观看市纪委统一配发的湖北省党员干部警示教育片,积极开展正面典型引导和反面警示教育,用先进典型激励党员干部树立正确的权力观、利益观;用本部门违纪案例反面典型开展警示教育,警示党员干部自重、慎权,始终保持一身正气;三是开设专题辅导讲座。局党委班子成员轮流为机关干部和二级单位负责人上党课,同时还邀请市委党校理论专家为民政局党员干部上廉政教育辅导课,使系统党员干部进一步受到深刻的党风廉政教育,廉政从政意识有了明显提升,有力促进了工作作风的转变。四是带头廉洁自律。局党委带头执行中央八项规定,在公务接待方面,所有来客均由局办公室统一接按照标准安排到局机关餐厅进餐,公车使用等方面,带头严格杜绝公车私用,所有办公用车均由办公室根据需要安排,同时加强对亲友和下属的教育及监督管理,发现问题及时提醒纠正。五是加强规范管理。结合市有关规定,制定完善了《民政局机关内部管理制度》,并印发给全系统干部职工遵照执行。严格了财务和后勤管理制度,救灾、扶贫、社会福利资金等各项民政事业经费都要严格遵守分配、下达审批程序,做到专款专用;建立了来客报告通知单制度,由主管财务和后勤工作的局领导签批,交办公室和财务科审查、备案,作为结算依据;严格会议审批程序,减少与会人员,压缩经费开支。

在政府公共服务体系中,民政部门为人民群众所提供的是最基本的公共服务,所保障的是最基本的生活需要,所维护的是社会最底线公平。我们能否充分履职尽责,关系到人民群众切身利益,关系到党和政府在人民群众中的形象。当前,我们民政工作面临着“四高”的要求(党委、政府的高要求、社会各界的高关注、民政对象的高期盼、民政工作的高难度),这是我们民政事业发展的“新常态”。要适应新常态,最根本的还是要有过硬的履职尽责的作风作保障,为此,我们明确了以党建促服务、促发展的指导思想,充分发挥民政系统党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以本系统存在的问题为导向,落实五个方面的专项整治,进一步强化履职尽责。

(一)加强民政系统党组织落实主体责任专项整治。市民政系统党组织严格按照上级有关要求,认真落实党风廉政建设党委主体责任,一是加强组织领导。局党委认真贯彻落实上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,结合实际制定党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施。抓好责任分解,明确职责分工,推动工作落实,组织动员群众有序参与到党风廉政建设和反腐败工作中来,督促系统基层党组织履行主体责任,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。二是落实党委主要负责人的第一责任。我本人作为民政局党委书记,认真落实廉政约谈机制,多次分别约谈各二级单位负责人,进一步强调党风廉政工作的重要性,提出进一步加强基层单位廉洁自律的要求。通过廉政谈话,对二级单位负责人和领导班子起到了很好的廉政教育警示作用。三是党委成员落实“一岗双责”。局党委成员根据分工,对自己分管的科室和单位党风廉政建设负主要责任,协助我抓好党风廉政建设工作,指导制定分管科室及单位的党风廉政建设工作计划和落实措施。

(二)加强殡葬管理服务专项整治。全面查找殡葬管理服务方面存在的突出问题和薄弱环节,着力整改侵害群众利益、违反廉洁从业要求的行为,切实纠正行业不正之风,全面提升殡葬管理和殡仪服务水平。一是规范殡葬设备采购。根据实际需求请示局党委,待审批同意后报请分管市长签字同意后由财政部门实行统一政府采购,对50万以上的采购项目,严格执行招投标程序,如在处理“东方之星”号客轮翻沉事件遗体善后处理工作中,新堤殡仪馆1号炉因超负荷运转而损毁,在采购安置新火化炉过程中,均严格按政府采购程序办理。冷藏棺采购也是如此,骨灰盒采购改以往的传统采购模式为一站式采购模式,除去中间环节,降低采购成本和销售价格。二是加强职业道德教育。对殡葬管理所下属的新堤、峰口、燕窝三个殡仪馆,在殡葬管理服务过程中存在的违反职业道德、利用工作之便收受红包或索取财物、吃、拿、卡、要、恶语伤人、诱导消费、误导消费、强迫消费等现象,进行了认真整改,对工作人员进一步加强职业道德教育,同时严格落实奖惩措施,以制度约束和规范工作人员行为;三是规范遗体运输收费。市殡葬管理所对全市34台灵车统一管理,与灵车从业人员签订《殡仪车辆管理和遗体运输协议书》,并发给遗体运输委托书,方可从事遗体运送,运送遗体费用严格执行物价部门规定的标准,先由殡仪馆统一收取,再按月返还给各业主,所有车主不得向丧户收取任何费用,并确保24小时全天候服务。四是进一步改进服务质量。要求干部职工上岗期间必须着工作服佩戴工号,以市标准为丧户提供精细化服务,与服务对象签订《殡仪服务自选合同》,项目清单、收费标准一目了然,严格按当事人选定的服务项目服务,让服务对象明白消费,灵堂内设置灵堂寻访记录表,严格按照时间节点对灵堂进行巡视工作服务制,及时处理发现的问题。

(三)加强社会救助工作专项整治。一是严格按标施保。局党委班子成员带队组成专班,在全市20个乡镇区办开展按标施保工作,严格按照政策和程序,对全市低保对象全部重新进行审核,按动态管理的原则,清理取消了低保户1520户,同时新增低保对象860户,做到应保尽保、应退尽退;三是建立城乡低保定期审批制度。每年3、6、9、12月上旬为城市社区低保集中审批时间,3、6、9、12月下旬为农村低保集中审批时间;四是开辟绿色通道。对城乡低保申报中的尿毒症、白血病、癌症、重度精神病、重度残疾病人,晚期血吸虫病人及它因病致贫病人,在通过群众评议、查验残疾人证或县级以上人民医院出院小结后,简化程序予以审批;五是加强宣传力度。通过电视、广播、电子广告屏进行了多轮低保政策宣传,印制了1万份《洪湖市农村低保办理指南》发到了全市所有的村和社会救助窗口,全市所的的村(社区)都进行了低保民主评议情况公示和审核审批情况公示。

(四)加强民政服务机构安全隐患专项整治。认真贯彻落实上级重要指示和文件精神,坚持“安全第一,预防为主”的方针,深入开展全市民政服务机构安全隐患排查和整治工作,做到突出重点,依法整治,强化监管,保障我市民政服务机构正常生产秩序和服务对象的生命财产安全。一是加强组织领导,落实责任。市社会福利院、各乡镇农村福利院、各民办福利养老机构和市流浪乞讨人员救助站等重点安全责任单位,实行安全检查任务分管党委责任包干制,各单位同步将安全检查任务划片包干到班子成员,层层落实责任,狠抓措施落实。二是查找安全隐患,着力整改。民政局党委组织安全隐患检查整治专班,对全市25家民政服务机构进行拉网式地排查,对排查出的问题,逐项进行整治,对12家服务机构的用电线路进行了更新改造和重新规范布线;15家服务机构新增和更换了共92个消防灭火器;6家服务机构增设了地面防滑设施;4家服务机构完善了安全监控设施;共培训专职安全人员56人。三是完善规章制度,落实长效机制。着重抓好安全专班专职人员配备、消防安全应急预案制度的建立与落实、安保人员的教育培训、消防安全器械配备、单位内部消防安全长效机制、物防技防设施落实、消防安全检查台账建立等重点工作,坚持不懈做到分管领导包责联系机制的落实。

(五)加强民政系统干部职工及家属经营福利彩票专项整治。根据上级要求,对全市福利彩票投注站点责任人进行了清理检查,民政系统219名在编在岗工作人员进行了自查,并填写自查表,郑重承诺本人及家属不参与经营福利彩票,杜绝了福利彩票管理环节滋生的寻租腐败,全力打造廉明守规的阳光福彩。同时,为了进一步规范福利彩票经营市场和经营秩序,将全市76个福彩股注站减少为69个。

市民政局党建工作最突出的特色就是紧密联系民政实际,以党建促进为民服务水平的提升。我们始终坚持“以民为本”的民政宗旨,紧紧围绕民政的一个“民”字作文章,把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标,把党建工作融入民政业务工作中,以党建促进民政服务质量的不断提升,同时又以民政业务工作充实党建工作内涵,二者相互促进,共同提高。我们把工作的落脚点放在群众“满意”上,坚持全心全意为人民服务,坚持走群众路线,倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业不正之风,维护好人民群众的利益,脚踏实地地多为群众办好事、办实事,提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。一是以民为本,争创一流服务。市民政局党委紧密结合自身实际,以建设“创新务实现代民政”为目标,进一步增强发展意识和为民服务理念,引导党员干部职工始终以昂扬向上、奋发有为的精神状态,争创一流服务和一流队伍。比如:今年6月1日,发生了震惊中外的“东方之星”客轮翻沉事件后,市民政局党委以高度的政治敏锐性,带领民政系统干部职工以勇于担当的政治品格和部门责任感,在第一时间快速作出反应,迅速成立了民政局善后处理指挥部,制定了应急预案,在全系统抽调了200多名党员干部职工,组成了前线调度、遗体处理、设备保障、接待服务、后勤保障等六个工作专班,全力投入善后工作。民政系统党员干部身先士卒,与职工群策群力,发扬不怕脏、不怕苦、不怕累,顽强拼搏的工作精神,持续高强度地奋战13个昼夜,不辱使命,高质量地完成了105具遇难者遗体的善后处理任务,圆满完成省民政厅、市委市政府赋予的光荣任务,整体善后工作热情、周到、优质、高效,受到遇难者家属的一致好评。国家民政部部长李立国和湖北省委副书记、政法委书记张昌尔亲临新堤殡仪馆检查指导我市遗体处置和善后工作时,对洪湖民政系统的善后处置工作给予了高度评价和充分肯定,荆州市民政局还下发了文件,对洪湖市民政局和洪湖市殡葬管理所给予通报表扬。在这场突如其来的灾难面前,洪湖民政人不怕脏、不怕苦、不怕累,克服巨大的困难,以“孺子牛”的奉献精神,忠实践行了“以民为本、为民服务”的民政工作宗旨;二是贴近民生,回应百姓关切。近年来,民政局党委紧密结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动等,始终坚持把聚焦问题、发现问题、解决问题作为实际工作的出发点和落脚点,针对群众关切的焦点问题,扎实开展整改落实,重点着力提高民政窗口单位的服务效率和服务质量。比如:针对救灾资金发放“优亲厚友”的问题,局党委对全市救灾资金发放不规范的七个乡镇下发了救灾资金发放整改通知书,认真规范救灾款物发放程序,并根据乡镇上报的受灾户情况及时组织干部下乡进村调查核实灾情,及时将救灾款物发放情况在本村予以公示,有效地杜绝对了救灾款物发放过程优亲厚友的现象;针对我市流浪乞讨人救助对象数量较大,影响社会稳定和城市形象的问题,市救助站党支部进一步强化救助力度,加强救助服务设施建设,积极创新探索救助方式,通过加强即时救助、主动救助、关爱救助,切实保障救助对象的基本生活权利,同时,市救助站还对社会公布了救助服务电话:0716-2421266

市民政局的党建工作虽然取得了一些成绩,但还存在着问题与不足,主要表现在三个方面:

一、党员的教育还有欠缺。一是党员教育形式创新不够,虽然作了一些有益的探索,但还存在教育内容不能紧贴思想,不能紧跟实际,还不能完全适应新形势、新任务的需要; 二是教育的力度不够,党建教育的深度和广度还不足,教育的效果打了折扣。

二、党员的组织生活还有待规范。民政局个别基层党组织没有完全严格落实“三会一课”等党建制度,召开组织生活会有时候存在讲成绩多讲问题少,缺乏认真的批评与自我批评,内容有时候流于形式,实效性不强。

三、党员对党建工作的认识不足。少数党员对党建工作缺乏认识,存在重业务轻党建的思想,对党建工作的积极性不高。

我认为,在新的形势下,市民政局要进一步创新党建工作方式方法,加强科学化、规范化建设,努力提高民政党组织的服务能力,充分发挥民政系统党员干部的先进性,使党建工作更加充满活力,更紧密地服务于民政工作实际,形成一个良性互动发展的氛围。

(一)进一步抓好民政基层党组织和党员队伍建设。一是强化领导班子建设。高标准选好配强民政基层党组织领导班子,强化班子主要负责人抓党建促发展的意识和责任感;二是加强党务干部队伍建设,要建设一支高素质的党务干部队伍,进一步改善党务干部队伍的知识和年龄结构,提升党务干部的综合素质和业务水平;三是进一步创新党员教育形式。要建立以支部为龙头,以电化教育为手段,以党员活动室为阵地的党员教育网络,充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和组织生活会等有效途径,强化民政系统党员干部的党性观念和宗旨意识。

(二)建立党建责任机制和激励约束机制。一是强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为,提高民政基层党支部整体素质的重要保证。一些后进的党支部班子战斗力不强,其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此,要狠抓以民主集中制为重点的制度建设,健全决策程序、议事规则、组织生活会、财务管理、廉洁自律等制度,建立党支部建设责任制,明确机关党政一把手为“直接责任人”的职责,规范制度运作。二是强化激励机制。探索建立科学有效的党建工作评估体系,进一步完善民政基层党组织任期年度工作目标与考核办法,严格执行奖惩措施,将考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据。



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