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党委书记谈党建——卫计局党委书记、局长 吴让操
【发布时间:2015-09-08 08:49:06】 【阅读次数:】【我要打印】【关闭

       

本期特邀嘉宾—卫计局党委书记、局长 吴让操

吴让操:

洪湖市卫生和计划生育局是2013年12月在原洪湖市卫生局和原洪湖市人口和计划生育局基础上整合组的新的政府主要工作部门。新组建的洪湖市卫生和计划生育局主要负责贯彻落实党和国家关于卫生和计划生育工作的方针政策和法律法规,制定全市卫生和计划生育事业发展规划和政策,协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施等等。

全市卫生计生系统直属公益性机构49个,其中城区16个、乡镇33个(含乡镇计划生育服务站10个);村卫生室465个,城市社区卫生服务中心2个,社区卫生服务站8个。全市医疗卫生计生从业人员4746人,共有执业医师(含助理)1225人,执业护士1130人。

市卫计局党委下辖2个基层党委,23个党支部,党员764人。

基层党建工作是党的建设的基础,只有基础牢固,党组织才能成为有源之水、有本之木,党员的先锋模范作用才能得到真正的体现,“四个全面”战略才能有效实施。因此,我认为基层党建工作十分重要,不仅要抓,而且还要抓实、抓好。为什么这么说呢?第一方面作为民生服务部门,卫生计生工作与人民群众身体健康和生命安全息息相关,我们服务的对象就是最基层的群众,服务内容无论是疾病的预防还是疾病的治疗,无论是计划生育系列惠民利民措施的落实,还是计划生育的政策的知晓,都关乎千家万户,关乎每一个民众,因此我们的一言一行直接关乎党的形象、直接关乎人民的切身利益。第二方面是卫计系统战线长、人员多、服务领域广,涵盖医疗卫生、血吸虫病防治、计划生育三大块,涉及人的生命的维护、人类的生殖与健康、社会的公平和正义,其工作的重要性决定了党建工作的重要性。党建工作是牵头管总的,只有抓好了党建工作,卫生计生工作才有保障,因此卫生计生部门抓好党建工作十分重要。

卫生和计生机构改革合并后工作领域广、摊子大,各项工作十分繁杂,面临的矛盾和问题也很多。越是任务重、越是困难多,越是要抓好党建。近年来,我们着力“四抓”,不断深化党建工作,狠抓各级党组织建设和党员干部队伍思想作风建设,加强领导班子自身能力建设和党风廉政建设,努力打造一支有凝聚力和战斗力的党员干部队伍,引领全市卫生计生深化改革,跨越发展。2015年,有7个基层党组织受到荆州市委、洪湖市委、荆州卫计委党委的表彰,有15名党员和党务工作者受到荆州市委、洪湖市委、荆州卫计委党委的表彰。

“四抓”主要内容就是指抓组织、抓队伍、抓服务、抓发展。

我们主要从三个方面着眼,加强基层党组织建设。一是做到哪里有机构,哪里就有组织,以组织建设构建卫生计生队伍融合的大格局。今年6月份我们将原卫生监督局与计划生育执法大队合并,将妇幼保健院与计划生育服务中心合并,机构合并首先是党组织的建立,党组织的建立为机构顺利整合以及人员的融合提供了有力的组织保证。今年下半年我们还要进行乡镇计生服务站与乡镇卫生院合并工作,也将按照 “先建组织后行合并”模式进行。此外,在党委班子成员工作分工方面实行块线结合。块就是以乡镇划块,含盖卫生、计生、血防三大块工作,线就是分管的工作,以此来建立大卫生和大计生格局,真正达到了人合事合的目标。二是切实抓好基层组织建设。以选准书记、配好班子为重点,配强配齐领导班子。我们在挑选党组织负责人时,特别注重党性观念,特别注重年轻化、专业化。新组建机构党组织负责人政治敏锐,工作积极性高,为改革顺利推进奠定了基础。今年根据工作需要调整了5个基层班子,激活了班子的活力,使基层党建工作者队伍不断优化。三是加强制度建设。建立健全党委重大事项决策议事规则制度、重点工作分工负责制度、局领导干部联系制度、党员领导干部联系制度、“三会一课”制度等。尤其是重大事项决策制度方面我们严格党委集体讨论决策。如医院托管工作,我们先是组建专班,多方考察论证,反复酝酿,提交党委会反复研究,最后达成一致意见;再如干部人事制度、乡镇卫生院项目建设、资金分配等均是通过党委会集体决策。

你刚才提到了一个非常专业的医学名词,就是组织和细胞。细胞是组织的重要组成部分,细胞的活力决定组织的属性,决定组织的功能和活力,我们在抓党员干部队伍这一“细胞”层面上,主要从三个方面着手:一是各级党组织负责人带头做到“五要”,真正发挥模范示范作用:学习要带头。要多学习、勤思考,不断改造自己的世界观、人生观和价值观,不断提升个人素养。作为党组织负责人要带头讲党课,带头学政治,带头学管理。我每年都要结合形势主讲一次党课,同时也要求其他党组织负责人也要亲自为党员干部上党课。政治上要带头。各级党组织要带头听党的话、带头讲政治规矩、带头守政治纪律,服从组织安排,落实组织决定,顾全大局,不搞自由主义,不搞团团伙伙。作风要带头。要带头深入基层,带头调查研究,带头干实事、说实话,不搞人云亦云,不搞形式主义。廉洁自律要带头。带头抵制各种诱惑,如八项规定的贯彻落实,干部带头落实公车不私用,中午不饮酒。带头拒收红包礼金,洁身自好,慎独慎微。不插手各种工程,不参与药品和设备釆购,这一点我们一直做得比较好。履职尽责要带头。党组织负责人要把抓党建当成首要任务,党建工作计划必须直接主持起草,党的制度建设必须带头修订并落实,党组织会议及活动必须带头参加。在履行党员义务和责任方面要做表率,要求下级做的,党员干部要先做,要求下级不做的带头不做。以上说的就是党组织负责人带头的“五要”。 二是加强教育管理,努力提高党员干部的政治素质和业务素质。通过每月一次党课和党委中心小组学习制度,拓宽党员干部视野,增强党员干部理论素养。通过开展典型教育,弘扬扎根基层、无私奉献的天使精神。今年我们以“全国最美乡村医生”谢爱娥为典型,以评选“最美护士”为契机,在全市卫计系统开展“学习先进从我做起”活动,用先进楷模激励党员干部转作风、树形象、做贡献。很多单位把先进人物事迹印成资料下发到每个党员干部手中,使他们心中有榜样,行动有方向。此外,在清明和“七•一”建党日,组织党员干部参观烈士陵园,缅怀革命先烈,进行现实爱国主义教育。我们今年陆续开展了“党员示范岗”、“党小组在行动”、“一个党员一面旗”等活动,使基层党建“接地气”,党员作用得到充分发挥,涌现出了一批优秀共产党员。三是加强作风建设,努力打造群众信赖的优质、高效、便民的卫生计生队伍。按清廉为官、事业有为的干部“两为”要求,每年我们都要组织局班子和机关干部开展“五个一”换位体验活动,即“以患者的身份体验一次门诊就诊、亲历一次住院治疗,以一位医生的身份参与一次业务查房,以一名基层管理人员的身份参与一次下村督导,以一名医院领导班子成员的身份参加一次工作会议”。同时严格落实“一岗双责”,将包责单位的党风廉政建设与业务工作实行捆绑,同考核同结账,有效激励班子成员将党风廉政建设拿在手上、放在心上,进一步改进工作作风。在全市卫生计生队伍中,广泛开展廉洁行医、贴心服务承诺活动,对前来就医、咨询的群众做到来有迎声、问有答声、走有送声。同时我们还开展严管、严查、严问责。严管就是做到管理规范、工作规范;严查就是成立督查室,对重大事项工作进展及时通报,对重要投诉及时调查处理;严问责就是对违纪违规人员进行及时查处,决不姑息。今年我们查处违反八项规定2人,通报批评4家工作作风不实问题单位。

党建工作的出发点和落脚点就是民生,我们把党建工作与服务民生紧密结合,一是不断完善新农合制度建设,重点推进支付方式改革,开展跨省直补和跨乡镇补偿,方便群众看病就医。提高大病救助能力,实施意外伤害保险,建立并完善了大病医疗救助制度,切实缓解群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。针对外出务工人员跨省直补难的问题,我们作为全省首家跨省就医即时结算的县市,在已有2家直补医疗机构基础上拟再增加3家直补医疗机构,方便外出务工人员省外就医,费用即时结算,减轻农民负担。针对参合农民市内跨乡镇门诊就医不能补偿的问题,制定了新农合跨乡镇门诊就医补偿实施方案,切实方便参合农民跨乡镇门诊就医补偿,减轻群众就医负担。此外,我们还大力推行基层医疗单位药品零差价制度改革,今年以来全市实行基本药物制度的20家基层医疗机构为老百姓让利2600余万元。二是不断改善服务,简化服务流程。近期拟将二孩准生证发放权利由卫计局直接下放到乡镇便民服务中心,办证时间由过去的一月缩短为一周甚至是一天。另一方面在全市各级医疗卫生计生机构特别是一线窗口服务人员实行挂牌上岗制度,增设党员服务窗口。同时,积极推广住院病人医疗费用查询系统,扩大“医患沟通”试点,增加便民设施,方便群众就医。三是提高惠民力度。以“立足民生,为民服务”等主题,开展多种形式医疗服务活动。今年来先后4次组织市人民医院、市中医院等单位党员专家教授到社区、乡镇等地开展大型义诊、业务讲座和健康咨询活动,共义诊6000多人次,接受咨询8000余人次,发放各种健康教育宣传资料20000余份,并无偿提供价值46000多元的治疗药品,受到群众普遍欢迎。四是开展医疗费用控制活动专项整治,严格控制医疗费用增长幅度。在市人民医院、市中医医院建立抗菌药物遴选制度、大处方点评制度、贵重药品上级医生审批制度等。大力推行临床路径管理,严格控制单病种费用,减轻患者就医经济负担。五是实行医疗收费阳光工程。积极推行服务和价格公示制度,公开行为规范、服务范围、服务程序、服务收费项目和标准,强化公众监督,实行“阳光”服务。

发展是一切工作的主旋律。在抓发展方面:一是创新思维,“攀高结贵”,快速提升医疗技术水平。今年7月和8月协和医院与市人民医院、市二医院与中南医院分别签订托管协议,让洪湖市人民在家门口体验到三甲大医院的专家服务,通过托管方式,快速提升市人民医院和市二医院业务水平,同时增强全市医疗卫生整体综合实力。二是打好特色牌,加强专科建设。市中医院党委近年来专注于继承和发扬传统中医科学,培养中医药专科人才,研发专科药剂,突出中医特色等方面,下功夫,练内功,不断扩大类风湿病专科在国内国际的影响力,成为洪湖对外的闪光名片;市人民医院神经内科、骨科、康复科等科室跨入省、荆州重点建设专科行列,为洪湖卫生计生发展注入了新的活力。三是着力推进农村卫生服务体系建设,改善群众就医环境。围绕打造区域医疗中心,按照三级甲等医院的要求,市委市政府投资3.6亿元,对市人民医院实施整体搬迁;围绕提升公共卫生服务能力,引入社会资本对市皮防医院实行托管;围绕巩固完善基层卫生服务体系,完成7个乡镇卫生院改造和23个村卫生室新建项目,启动3个乡镇卫生院整体搬迁。通过加强基础设施建设,全市市、乡、村三级医疗服务体系不断完善。

实践证明,通过加强党建工作,卫计部门思想和行业作风建设的有了很大的改观。但按照党建工作标准和群众要求,我们的工作还存在一定差距,部分党员干部思想认识和宗旨意识还有待进一步增强、党群关系还有待进一步密切、部分突出问题还没有得到根本解决等等。为此,在下段的党建工作中,我们将认真开展“三严三实”教育,突出解决党建工作存在的问题:一是解决基层党建弱化问题。杜绝党建工作“谈起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,党组织负责人必须抽出一定时间抓党建工作,把党建工作与中心工作一起谋划、部署、考核。要把党建工作与其他工作有机结合,既提升了党建工作质量,又抓好了其他工作。下阶段将制定党务工作者考核办法,印制统一的基层党组织党务工作者手册,并作为年度考核重要内容,排名靠后的实行约谈制,对考核不合格的,实行一票否决。二是解决党员教育管理弱化问题。要严格执行发展党员制度,优化党员队伍,保证发展质量;要创新党员活动方式,加强党员教育管理,提高党员整体素质。建立党员定期培训制度,拟定党员年度必修课和选修课内容,不定期组织学习交流,开设党员学习论坛,丰富学习形式。三是解决党建与服务民生的问题。如何将党建工作寓于民生的不断改进之中,让党建推动民生的改善,实现便捷就医、人文就医、安全就医、明白就医、智慧就医,努力构建和谐医患关系。继续完善党员示范岗的形式和内容,加快信息化建设步伐,探索信息化服务新的模式,如扎实做好荆州级学会、洪湖学会,推进计划生育信息标准化、差异化、个体化服务,以不断提升服务水平。



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