欢迎进入洪湖市人民政府网站! | 
当前位置:首页 > 政民互动 > 民意征集
洪湖市乡镇生活污水处理设施运行维护管理工作实施办法(征求意见稿)
【发布时间:2019-11-11】 【阅读次数:】【我要打印】【关闭

第一章  总则

第一条  为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强乡镇生活污水处理设施运行维护管理工作的通知》(鄂政办发〔2019〕9号)精神,实现我市乡镇生活污水处理设施一次建成、长久使用、持续效应,结合我市实际,制定本实施办法。

第二条  本实施办法适用范围,指我市乡镇污水治理PPP项目社会资本方(以下简称企业)投资建设的乡镇(场)生活污水处理设施(含污水收集系统、污水处理厂)。

第三条  企业要加强乡镇生活污水处理设施基础信息库建设。对通过验收的设施建档入库,建档内容应包括乡镇名称、竣工图(管网走向、流程、日处理水量、进水水质、出水水质指标等),居民实际接入户数(含单位、小区内居民)、四方井清单及编号,设计、施工、监理单位信息等。及时收集整理运行维护、定期检查、水质监测、污染物减排、设施维护保养等基础数据,以提高污水处理设施科学化管理水平。

第四条 乡镇生活污水处理设施管理坚持属地为主、政府主导原则,建立起以市政府为责任主体、乡镇政府为监管主体、居民为受益主体及企业为服务主体的“四位一体”管理体系。

设施运行维护管理的主要内容包括污水收集系统(居民、小区、单位接户管墙内部分即以外墙或围墙为界,由住户自行维护管理,不在本办法范围内)。

设施运行维护管理的主要任务是做好污水收集系统和污水厂的“防乱接、防渗漏、防堵塞、防破损、防故障”和水质水量监测工作,建立数据监测、巡查维护维修、设施设备更换等制度,实现乡镇生活污水处理设施长期稳定安全运行。

第二章  管理体制

第五条 建立健全“市级、乡镇、居民、企业”的“四位一体”乡镇生活污水处理设施运行维护管理体系。市有关部门、乡镇、企业按照各自职责扎实开展工作。

第六条 住房和城乡建设局是乡镇生活污水处理设施运行维护管理的主管部门,成立专职管理机构,牵头抓好工作指导、督促检查、评估考核工作。财政局、生态环境局洪湖分局、发展和改革局、水利和湖泊局等部门结合各自职责做好工作。

1. 财政局:负责督促征缴部门完成污水处理费年度征缴任务;配合主管部门对乡镇生活污水治理PPP项目按《特许经营协议》进行绩效考核,实行绩效付费。

2. 生态环境局洪湖分局:负责乡镇污水厂正常运行的环境监管及水质达标排放的监督管理工作。

3. 发展和改革局:负责批准确定乡镇居民生活污水处理费收费标准。

4. 水利和湖泊局:负责代拟《乡镇居民污水处理费征收办法》报市政府审批;征收、上缴乡镇生活污水管网覆盖区域居民、单位污水处理费。

第七条 乡镇政府:履行属地管理职责,监督污水管网(井)维护及污水厂正常运行;指导、监督新建房屋污水顺利接入污水管网;禁止、打击违章建筑、违章排放、私自接管以及其他影响管道排水的施工情况发生;组织居民自觉维护污水处理设施、主动缴纳污水处理费;引导居民、住户做好院墙内接户管、清扫井、化粪池清渣、补漏、疏通、破坏维修更换,自觉管理房前屋后污水管网及周边环境卫生等。

第八条 企业:做好污水收集系统和污水处理厂常态化运行的巡查、维修、设备更换等工作;设立东、西片区运营管理项目部,按照半小时服务圈的原则,建立运维队伍;制定运维手册、操作规程和工作制度等,按要求开展水质水量监测、污泥消纳处理;建立健全安全管理制度和应急保障机制。

第三章  管理内容

第九条 污水收集管网管理:管网设施实行乡镇监督管理、企业运行维护制度。乡镇政府负责本辖区污水管网设施监督管理,要明确分管领导和具体责任单位,发现擅自向污水管网内排水和破坏管网及其设施的行为,要及时制止并处理;对管网及其设施出现损坏和缺失,导致漏、坏、堵、溢、露等现象的,要及时监督处理;对新建住户污水监督接入污水管网;对接户管墙内部分(单位、小区、居民户以外墙或围墙为界)接户管、四方井、化粪池督促住户自行维护管理。企业负责乡镇管网设施运行维护管理工作,对乡镇管网设施要每天专人巡查上报处理、污水管道渗漏检测、高压冲洗或清通污水管道(井)、修理污水管道及其构筑物、处理意外事故等,保障污水管道设施通畅运行、安全运行。

第十条 污水厂管理:企业要定期对污水厂进水水质、出水水质进行观察记录检测;合理配备运维人员、明确设备保养周期维修方案;妥善做好污泥集中转运处理;定期开展污水水量水质核算;建立健全各岗位技术操作规程、安全操作规程及岗位责任制度;完善应急保障机制,制定厂区应急预案,配备必要的抢险装备、器材,并定期组织开展演练。

第十一条 在线监测设备管理:企业委托专业运维公司,负责全市乡镇污水厂在线监测设备运行和维护,并向省级平台提供适时在线监测信息。

第十二条 水质监测监管:企业应配套专用设备对乡镇污水厂出水(COD、氨氮、总磷等)进行日检测,检测结果作为绩效考核依据并随时接受有关部门抽查。同时,17个乡镇污水厂出水水质综合达标率要大于80%,如果综合达标率小于80%(以生态环境局洪湖分局提供的水质监测数据或由住房和城乡建设局委托第三方公司检测数据为准,每两个月监测1次),则第三方公司检测费用由企业承担,监测结果作为生态环境部门处理、住房和城乡建设部门绩效考核依据。

第十三条 有效利用尾水:污水厂达标运行后,其排出的尾水达到一级A标准,可广泛应用于城镇绿化、道路冲洗等市政领域,由企业免费提供。

第四章  保障措施

第十四条 落实财政预算保障:建立财政预算的长效机制,将本级财政负担的乡镇污水处理设施建设运营维护经费纳入年度预算。

第十五条 加快推进污水处理收费工作。根据“谁污染、谁付费”原则,对乡镇生活污水管网覆盖地区征收污水处理费:发展和改革局审核确定收费标准、水利和湖泊局制定污水处理费征收管理办法并负责征收上缴污水处理费,2020年力争征收达到40%以上,以后逐年递增,确保2023年实现污水处理费100%的征收目标。排污单位或个人缴纳的污水处理费纳入政府性基金预算管理,专款专用。

第十六条 争取省级乡镇污水处理设施运营奖补资金和中央政策项目资金。根据省财政厅、住房和城乡建设厅、生态环境局湖北分局制定的奖补办法,围绕乡镇污水处理设施运行维护,不断提高污水管网维护质量、污水厂运行水平,足额争取省级运营奖补资金。与此同时,发展和改革、财政、住房和城乡建设、生态环境等部门要结合乡镇污水治理项目积极争取中央政策项目资金。

第五章  附则

第十七条 乡镇生活污水处理设施运行维护管理工作纳入市政府对乡镇、市直单位年度综合考核内容,对管理体制中各单位承担职责、任务进行考核,对履职不到位的单位限期整改并对主要负责人实施约谈。

第十八条 乡镇污水处理设施管理严格实行属地行政负责制,任何单位或个人不得侵占、损毁、迁移或封闭乡镇生活污水处理设施,否则由乡镇政府按有关规定处理。因项目建设确需拆除或迁移的,建设单位必须事先提出方案,由乡镇政府报经住房和城乡建设局同意后,先建后拆或原地复建,所需资金由建设单位承担。

第十九条 本办法由住房和城乡建设局、财政局、生态环境局洪湖分局、水利和湖泊局、发展和改革局等负责解释。

第二十条 本办法自发文之日起施行。




-----------------------* 征集已结束 * --------------
主办:洪湖市人民政府 网站标识码:4210830008 网站地图
电话:0716-2423691 地址:文泉大道特1号 鄂ICP备05001359号 鄂公网安备 42108302000016号