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洪湖市人民政府办公室关于印发洪湖市人感染H7N9禽流感防控应急预案的通知(洪政办发〔2017〕5号)
【发布时间:2017-02-08】 【阅读次数:】【来源:】【我要打印】【关闭

各乡镇人民政府、城区办事处、管理区委员会,洪湖经济开发区,市直有关部门:

《洪湖市人感染H7N9禽流感防控应急预案》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。


2017年2月5日    


洪湖市人感染H7N9禽流感防控应急预案

1 总 则

1.1 总体目标

为做好全市人感染H7N9禽流感防控工作,提高人感染H7N9禽流感的防治水平和应对能力,及时、有效采取各项防控措施,做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗人感染H7N9禽流感病例,控制疫情的传播、蔓延,保障广大人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定。

1.2 工作原则

政府领导,部门配合,社会参与;属地管理,分级负责;预防为主,防治结合;依法防控,科学应对;快速反应,高效处置。

1.3 编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发事件应对法》、 《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《人感染H7N9禽流感疫情防控方案(第三版)》、《人感染H7N9禽流感诊疗方案(2014 版)》、《湖北省人感染H7N9禽流感卫生应急预案》、《荆州市突发公共卫生事件应急预案》等有关法律、法规、预案和方案,结合我市实际,制定本预案。

1.4 适用范围

本方案适用于我市突发人感染H7N9禽流感防治应对准备及应急处置工作。

2 应急组织体系及其职责

2.1 应急指挥机构及其职责

2.1.1 市委市政府设立全市人感染H7N9禽流感疫情防控工作指挥部,市长担任指挥长,市“四大家”领导担任副指挥长,市委宣传部、市卫计局、市农业局等相关部门和各乡镇区办主要负责人为成员,负责对全市突发疫情应急处理的统一领导、统一指挥。指挥部下设办公室,办公地点设在市卫计局。

2.1.2 指挥部成员单位也要相应成立人感染H7N9禽流感防控工作指挥部。人感染H7N9禽流感防控工作实行主要领导负责制和责任追究制。

2.2  职责分工

市委宣传部:负责组织指导新闻媒体对突发公共卫生事件的宣传报道工作,组织新闻媒体进行相关卫生知识宣传,加强对互联网信息的管理。

市卫计局:负责做好人感染H7N9禽流感的监测工作,加强与动物防疫部门的联系和信息沟通;发现人感染H7N9禽流感病例,及时通报市畜牧兽医局,共同开展疫源地调查;组织制定人感染H7N9禽流感防控技术方案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施,启动发热门诊与预检分诊工作,启动疫情监测日报零报,并进行督导检查;根据预防控制工作需要,依法提出隔离、封锁有关地区等建议。

市农业局、市畜牧兽医局:负责协调相关部门做好人感染H7N9禽流感防控工作;组织开展H7N9禽流感疫情的监测、免疫、扑杀、消毒、疫病诊断和报告、流行病学调查和疫源追踪等工作;提出疫情控制和扑灭的技术方案;划定疫点、疫区和受威胁区,向市政府提出封锁建议并参与组织实施;监督和指导对疫区内动物的扑杀、动物尸体和产品的无害化处理,对疫区内污染物等实施消毒和无害化处理,对饲养场所及周围环境进行消毒等;组织对受威胁区内的相关动物进行紧急免疫接种;对受威胁区内的禽类及其产品进行监测和检疫;建立紧急防疫物资储备库,储备足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品及机具、器械、防护用品、封锁设施、无害化处理设施等;负责疫情应急处理预备队的培训工作;参与对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。强化活禽交易市场管理,做到“一日一清扫,一周一消毒,一月一休市”。负责辖区内禽类批发、交易、养殖、屠宰人员基本信息摸底造册,配合市卫计局开展上述人员的健康巡查与监测。

市教体局:与市卫计局密切配合,组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施,防止突发公共卫生事件在学校内发生,做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作;进一步加强中小学、幼儿园晨午检制度,启动学生传染病预警监测系统。

市交通运输局、市港航局:负责禁止利用交通工具夹带活禽及禽类产品进出我市,同时开展司乘人员健康宣教。负责渡口、码头运输禽类车辆(船只)摸底登记,禁止禽类及禽类产品通过水路流通。

市民政局:负责对因疫情导致生活困难的养殖场人员及养殖户实施生活救助;配合做好紧急转移群众的安置工作,对特困群众开展生活救助和医疗救助。

市公安局:负责依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件;协助畜牧部门做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理;协助卫生计生部门依法落实强制隔离措施。

市食药监局:负责应急处理药品、医疗器械的储备并保障供应;配合开展活禽交易市场防控知识的宣传与管理。

市工商局:负责开展辖区内禽类批发及交易市场摸底调查;取缔不规范活禽交易和现场屠宰市场。

市林业局:配合畜牧部门开展飞禽和陆地野生禽类疫情监测,做好飞禽和陆地野生禽类非正常死亡的上报工作,做好接触病死飞禽和陆地野生禽类人员的个人防护和健康监测。

市商务局、市经信局:负责全市出售活禽集贸市场监管,督促市场主体和业主开展消毒防护及环境整治工作,配合市人感染H7N9禽流感防控工作指挥部落实疫情防控措施。

各乡镇区办:对本行政区域内的人感染H7N9禽流感防治工作负总责,负责按照相关规定对禽类实施强制免疫,保证免疫密度达到100%;加强对本行政区域内集贸市场及养殖场(户)的监管,开展环境整治、消毒、监测,对规模养殖场(小区)的养殖人员进行培训;按照规定程序及时上报疫情;发生人感染H7N9禽流感疫情时,负责组织、协调有关部门及时对活禽交易市场进行封闭,对活禽实施宰杀;负责组织储备足够的消毒药品及器械、防护用品、无害化处理设施;按照属地为主、分级负责的原则,负责辖区内突发公共卫生事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等应对活动。

3 病例诊断和疫情发布

3.1 病例诊断

我市首例人感染H7N9禽流感病例由省疾控中心实验室复核确认,此后发生的病例报省疾控中心复核,同时报国家卫生和计划生育委员会备案。具体按照《湖北省人感染H7N9禽流感疫情防控方案(第三版)》、《人感染H7N9禽流感诊疗方案(2014 版)》执行。

3.2 疫情报告

按照《湖北省人感染H7N9禽流感疫情防控方案(第三版)》执行。

3.3 疫情公布与通报

疫情确认后,市卫计局及时将人感染H7N9禽流感疫情信息报市政府应急办,同时向市农业局等部门和单位通报。

4 疫情分级、处置和终止

4.1 疫情分级

Ⅳ级 疫情局限在本市范围内,由市政府启动应急响应;

Ⅲ级 疫情发生在同一个市、州内两个及以上县(市、区),由市州级人民政府启动应急响应;

Ⅱ级 根据疫情发展形势,由省卫生计生行政部门组织专家评估后,报省人民政府启动应急响应。

4.2 疫情处置措施

4.2.1 病例救治:各级各类医疗机构做好病例的早报告、早诊断、早隔离、早治疗,落实医疗救治所需的人员、药品、设备等保障措施,市级定点医院加强重症病例的救治,对口指导,分片包干,必要时邀请省、荆州市专家进行指导和会诊,积极救治病人。

4.2.2 疫情调查与处置:市卫计局及时将疫情信息通报农业部门,按照“三同时”原则(同时到达现场、同时开展调查、同时进行疫情处理),联合开展现场调查处置工作。疾控中心会同畜牧部门做好溯源调查和人感染病例感染来源及感染危险因素调查,为制订综合防控和评估措施提供科学依据。

4.2.3 病例强化监测:疫情发生地及周边地区,流行病学溯源调查阳性环境或禽类所在乡镇区办启动流感样病例和不明原因肺炎病例的应急监测工作,加强发热门诊和预检分诊工作,及时发现人感染H7N9禽流感病例。实验室做好样品采集和检测工作,进一步加强生物安全管理,确保实验室生物安全。

4.2.4 职业人群健康监护:疫情发生后,流行病学溯源调查阳性环境或禽类所在地启动活禽养殖、屠宰、贩卖、运输、加工从业人员健康巡查和监护。在监护期间,市卫计局在畜牧兽医局配合下开展每日巡查,主动监测从业人员的体温,并进行H7N9禽流感预防知识和安全防护措施宣传教育。

4.2.5 密切接触者和可疑暴露者管理:市卫计局指定负责医学观察的医疗机构专业卫生人员对密切接触者和可疑暴露者进行追踪、医学观察、健康随访。医学观察期间,每日对密切接触者和可疑暴露者进行体温检测,了解其身体健康状况,并做好个案登记,一旦出现发热(腋下体温≥37.5℃)及咳嗽等急性呼吸道感染症状,则立即转送至医疗机构就诊,并采集其咽拭子,送荆州市流感监测网络实验室进行检测。

4.2.6 活禽市场管理:疫情发生地及流行病学溯源调查阳性环境或禽类所在乡镇区办关闭活禽交易市场、禁止散养家禽。

4.2.7 消毒处置与个人防护:按照职责分工,市卫计局做好疫点内人居住和活动场所的消毒处理工作,同时协助农业部门和食品药品监督管理部门做好活禽市场的消毒处置及评估。医疗机构参照《人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南(2013 年版)》(卫发明电〔2013〕6 号),落实病人隔离、医院感染预防与控制、医务人员防护等措施。疾控中心人员在开展流行病学调查和样品采集时,应当做好个人防护,并指导涉禽从业人员和染疫禽类处置人员做好个人防护。

4.2.8 疫情值守与通报:指挥部成员单位实行24小时值班制度,市卫计局每天向上级卫生计生行政部门和市政府报告疫情信息;农业、畜牧、林业、交通、公安、食药监等部门每天互通信息;经上级卫生计生行政部门和市政府授权后,市卫计局向社会及时发布疫情信息或公告。

4.2.9 爱国卫生运动:各级爱卫会要切实发挥议事协调作用,强化组织管理和督促检查,结合卫生城镇创建活动,广泛发动群众,动员基层单位,在城乡范围内深入开展环境卫生集中整治行动,重点加强农贸市场的卫生管理,着力解决活禽销售、宰杀方面存在的突出卫生问题。

4.2.10 信息发布和舆论引导:积极做好信息发布和舆论引导工作,及时回应社会关切,引导公众科学、理性地应对疫情;做好疫情防控知识宣传,指导并促进公众养成良好的卫生习惯,尤其要加强对从事活禽养殖、屠宰、贩卖、运输等行业人群的健康教育和风险沟通工作。

4.2.11 督导检查:依法加强开展全市人感染H7N9禽流感疫情应急处置工作的监督检查。重点监督检查禽间H7N9禽流感疫情监测、疫区内动物扑杀处理、疫区消毒处置、市场管理、学校晨午检落实、疫情信息报告、医疗救治、消毒隔离等预防控制措施的落实情况。

4.2.12 市卫计局加强与农业、林业、工商等相关部门的协调配合,组织卫生医疗机构开展防控工作,指定定点医疗救治医院,组织人员培训,指导健康教育机构开展宣传培训。

4.3 防控工作与应急响应的终止

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定,各项防控措施落实到位,所有密切接触者和可疑暴露者医学观察无异常,无新发病例,突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除,市卫计局组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报市政府批准后实施,并向荆州市卫计委报告。

5 附则

本预案由市人感染H7N9禽流感疫情防控工作指挥部负责解释,预案自印发之日起实施。



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