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2008年政府工作报告
【发布时间:2013-06-20】 【阅读次数:】【来源:】【我要打印】【关闭

政府 工 作 报 告

 

——2008年2月18日在洪湖市第六届人民代表大会第二次会议上

市 长   蒋 鸿

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2007年工作回顾

过去的一年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下深入学习贯彻十七大精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,抢抓机遇,开拓创新,务实工作,较好地完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务。2007年全市实现地区生产总值66.96亿元,增长11.1%。其中,第一产业26.23亿元,增长4.5%;第二产业15.62亿元,增长16.0%;第三产业25.11亿元,增长15.1%。财政收入2.35亿元,增长14.3%。全社会固定资产投资22.26亿元,增长34.0%。社会消费品零售总额33.63亿元,增长17.0%。城镇居民人均可支配收入8505元,增长14.5%。农民人均纯收入4181元,增长18.2%。新增城镇就业8920人,超额完成计划任务;城镇登记失业率控制在4.2%以内,低于年初既定工作目标。

这里,我向大会郑重报告,经过全市人民的共同努力,市六届人大一次会议通过的经济社会发展各项指标任务,全部完成。年初市政府承诺办好的十件实事基本完成。

一年来,我们主要抓了以下几方面的工作。

一是狠抓各项涉农政策落实,农村形势持续好转。全年发放粮食直补资金1445万元,良种补贴924万元,综合补贴2459万元,中央、省两级农机补贴330万元。粮食总产57.33万吨,增长7.8%,实现连续四年增产丰收。棉花、油料、蔬菜等特色经济作物出现少有的“增量、增价、增收”三同步的可喜局面。农民人均增收643元,增幅为近10年来最高的一年。核销在农发行挂帐粮棉收购贷款3.3亿元。农业结构继续优化,特色经济板块发展壮大,创建全国淡水水产第一强市工作进展顺利。产业化经营稳步推进,龙头企业辐射作用明显增强。全年新增荆州级以上龙头企业12家,无公害绿化食品标志30个,专业中介组织30个。新农村建设力度加大,全年新修通村公路198公里,通乡公路46公里,农村超市141个,沼气池6825口,改厕2.1万座,森林覆盖率提高1.5个百分点。

二是大力推进工业园区建设,工业经济快速增长。全市84家规模以上工业企业完成工业增加值8.22亿元,增长30.3%;完成销售收入24.52亿元,增长60.3%;入库税金5972万元,增长32.7%。这三项指标连续三年保持两位数的增长速度,是我市有史以来工业发展最快时期之一。工业结构布局更加合理,规模化、集群化、园区化发展格局基本形成。长江石化、德炎水产、兴洪纺织等18家重点企业销售收入、入库税金均占规模以上工业企业总量的60%以上。石化设备制造、水产食品加工、纺织服装加工三大产业集群效益明显,产值占到规模以上工业企业总量的80%以上。其中,府场、曹市石化设备制造业被列为全省重点扶持的40个产业集群之一。“满园工程”进展顺利,全年入园项目32个,建成和基本建成项目超过20个,累计投资2.86亿元。

三是着力深化完善各项改革,对外开放步伐加快。农村综合配套改革继续深化,农村公益服务“以钱养事”新机制逐步完善。财政与编制政务公开全面推进,行政服务中心投入运行。对外开放步伐加快,与福建省福清市正式缔结为友好城市。融入武汉城市圈工作得到推进,新滩新区建设进展顺利。光彩事业荆州·洪湖老区行暨市庆20周年系列活动圆满成功,洪湖知名度进一步提高。招商引资成效显著,全年招商引资8.69亿元,增长39.2%;引进项目89个,增长18.7%。创建中国优秀旅游城市工作全面启动,商贸旅游更加活跃。全市接待游客50万人次,增长10%,实现旅游综合收入1.7亿元,增长12%。

四是努力优化财政收入结构,财政保障能力增强。全市完成一般预算收入1.28亿元,增长11.4%,比上年提高4.2个百分点。财政收入结构明显优化,财政收入中一般预算收入占比达54%,税收占比达73%,税收中工业税收占比在52%以上。财政支出控管力度加大,财政服务经济发展作用增强。社保基金累计征收2.6亿元,增长18.1%。卷烟市场监管到位,全年完成税收2737万元,增长27%,烟草销售继续成为我市第一纳税大户。

五是加大基础设施建设力度,城乡面貌明显改善。完成文泉大道、乌林大道改造,中心城区二桥重建、市体育中心二期工程、仙洪公路与城区部分主干道整修、人民广场建设等大型工程建设。扎实推进城市管理年活动,开展城市环境专项整治工作,市容市貌明显改观,园林绿化得到加强,城市规划在城市建设中龙头作用逐渐显现。村镇建设步伐加快,“百镇千村”示范工程建设进展顺利。新滩东荆河大桥主体工程全部完成,附属工程正抓紧施工。洪监高速公路前期准备工作进展顺利。完成隔北灌区续建工程、洪湖围堤整险加固一期工程及长江干堤新堤夹堤段崩岸、东荆河范家桥崩岸整治工程。完成农田水利建设土方500万方。南套沟、内垸泵站涵闸全面维修改造,高产农田建设成效显著。

六是大力发展各项社会事业,社会建设日趋和谐。劳动力转移培训力度加大,就业渠道进一步拓宽。社会保障覆盖面扩大,国家困难企业退休人员和乡镇公办教师基本医疗保险落实到位。农村低保顺利启动,城镇低保补助标准提高到86.7元。特困群众大病救助力度加大,特殊群体权益得到有效维护。九年义务教育阶段公办学校实现免收学杂费,17053名贫困学生减免教科书费,3275名贫困家庭寄宿生获得生活补助。科技创新能力增强,再次荣获全国科技进步先进县市。计划生育“两清一治”工作取得突破性进展,出生人口性别比开始下降。新型农村合作医疗稳步推进,农村卫生服务网络逐步形成,卫生监督执法进一步加强。血防“整县推进、综合治理”工作进展顺利。文化体制改革有序推进,群众性文化、体育活动蓬勃开展,成功举办了《欢乐中国行——魅力洪湖》大型文艺晚会和荆州市第八届社区文化节。大湖生态环境保护全面加强,洪湖湿地正式列入《世界重要湿地名录》,节能减排各项指标顺利完成。安全生产管理到位,国土资源保护加强。经济普查圆满完成,公务员登记、工资改革和规范津补贴工作平稳推进。信访责任制落实较好,“平安洪湖”建设成效明显。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、扶贫开发及人防、征兵、审计、物价、监察、编制、老区、房产、残联、老龄、档案、对台等工作都取得了新的成绩。

过去的一年,我们认真贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》,依法履行政府职能,在搞好经济调节和市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,科学执政、民主执政、依法行政的能力不断提高,落实科学发展观的自觉性不断增强。健全和完善政府决策机制,加强对重大战略性问题的研究论证,又好又快发展的指导思想、工作重点、办法举措更加明确有力。认真执行人大及其常委会决议,自觉接受监督,积极办复人大代表议案、建议和政协委员提案。大力推进政府自身建设和机关效能建设,弘扬求实精神,力行务实作风,群策群力谋发展、同心同德干事业的氛围日渐浓厚。

各位代表,一年来我们所取得的成绩,是市委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果,是全市广大干部群众共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众、向驻洪解放军和武警官兵,向所有关心、支持、参与我市建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会生活中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题。一是经济发展质量不优。三次产业占比为39:23:38,二、三产业占比明显过低。招商引资及固定资产投资中工业占比只有47.7%和31.3%,占比明显过低。二是经济发展的后劲不强。新引进和建设的工业项目数量不多、块头偏小,农民增收的长效机制尚未建立。三是改革创新力度不大。制约洪湖发展的体制、机制性障碍尚未根本消除,在一些领域表现还比较突出。四是干部作风建设有待进一步加强。服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实等问题依然不同程度地存在。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2008年工作建议

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施十一五规划承上启下的重要一年,更是抢抓机遇、强力作为、实现洪湖经济社会又好又快发展的关键一年,做好今年工作,意义十分重大。

今年政府工作的指导思想:以党的十七大精神为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕建设充满活力、富有魅力、文明和谐新洪湖的目标要求,坚持工业兴市战略,大力发展水产、旅游特色经济,切实解放思想、深化改革、扩大开放,切实转变发展方式,切实加快各项建设步伐,努力实现洪湖经济社会又好又快发展。主要预期目标:地区生产总值增长11.5%。单位生产总值综合能耗下降4%。化学需氧量排放下降2.5%。财政收入确保增长10%,力争达到16%。全社会固定资产投资增长20%。社会消费品零售总额、外贸出口和实际利用外资分别增长15%。城镇居民人均可支配收入增长10%。农民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4.4%以内。居民消费价格涨幅控制在4.8%以内。人口自然增长率控制在5.5‰以内。实现上述目标任务,必须坚持做到:一是必须坚持又好又快的发展方略不放松。与周边县市相比,我们面临“补课”和赶超的双重压力,不能快就没有出路,不能好就会走弯路。速度不快、结构不优、后劲不强的解决之道就是抓住又好又快发展这个中心,决不能放松。二是必须坚持招商引资的开放举措不动摇。中央实施从紧的货币政策后,制约洪湖发展的资金瓶颈更加突出。没有投入就没有发展,洪湖的发展主要靠投入,必须把招商引资作为促进洪湖发展最重要的举措,摆在更加突出的位置,坚定不移地深入推进,决不能动摇。三是必须坚持以民为本的服务理念不含糊。人民群众是推动经济与社会发展的重要力量,我们一切工作都必须以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全体公务员都必须切实摆正公仆与主人的关系,决不能含糊。四是必须坚持改革创新的工作取向不改变。改革促发展、改革促开放、改革添活力、改革创优势。面对繁重的发展任务,面对沉淀的体制机制障碍,必须善于向改革创新中要办法、要动力,统筹安排、协调推进、深入完善。继续坚持打基础、管长远的指导思想,坚定不移地实施改革创新,决不能改变。

为实现洪湖经济社会又好又快发展的工作目标,我们必须紧密联系地方实际,深入贯彻落实科学发展观,扎实抓好以下几方面工作:

(一)加快转变发展方式,促进经济又好又快发展

转变县域经济发展方式的着力点就是工业抓效益、农业抓增收、服务业抓繁荣。

工业抓效益。按照产业抓支柱、企业抓骨干、工业抓园区、全员抓招商、全民抓创业、全力抓项目的要求,以提高财税贡献率、就业贡献率、产业带动贡献率为重点,大力提升工业经济效益,力争规模以上工业企业实现工业增加值、入库税金分别增长30%和20%。一是产业抓支柱。将石化设备、纺织服装、水产食品作为我市支柱产业来抓,认真规划,重点扶持。以长江石化等企业为主体,做大做强石化设备制造产业,力争今年实现总产值14亿元;以兴洪纺织等企业为主体,改造提升纺织服装传统产业,力争实现总产值8.5亿元;以德炎水产等企业为主体,发展壮大水产食品优势产业,力争实现总产值6亿元。二是企业抓骨干。以实施中小企业成长工程为抓手,重点扶持长江石化、德炎水产、兴洪纺织等28家骨干企业,力争全年有3家税收过1000万元企业、5家税收过500万元企业、20家税收过100万元企业。市政府及职能部门必须强化服务,跟踪督办,严格考评。三是工业抓园区。将发展工业的主战场放在园区,加大“满园工程”推进力度。新滩新区重抓突破,今年形成二横一纵的道路建设格局,完成5家企业入园任务;大兴工业园区重抓满园,力争今年新建成投产企业5家,新引入项目5个;府场开发区重抓扩张,力争今年新建成项目不少于10个,新引进或投产项目不少于10个。蓝田园区重抓重组,通过支持蓝田公司重组,盘活蓝田公司现有工业资产存量。四是全员抓招商。继续把招商引资作为我市的“一号工程”、“一把手工程”来抓,严格执行招商引资目标责任制,科学制订考评细则,进一步优化奖励结帐办法,按任务完成好坏排队奖惩。坚决兑现奖励政策,重奖直接有功人员。实行领导、园区、产业、区域、项目、专班等组合式招商和集中力量、集中区域会战式招商,提高招商引资的成功率、投资强度和项目建设速度。今年力争新引进过亿元项目5个以上,到位资金10亿元以上。五是全民抓创业。尽快研究出台鼓励全民创业的优惠政策,优化支持全民创业的经济环境。积极培育各类创业主体,大力宣传各类创业典型。高度重视企业家队伍建设,培养一批具有远大发展目光、高度社会责任感和较大影响力的企业家队伍,真正形成“干部干事业、老板办企业、全民创家业”的良好氛围。六是全力抓项目。强化“项目支撑”意识,把项目建设作为工业经济发展的重中之重来抓。加快重点项目建设进度,继续抓好天冠生物能源10万吨燃料乙醇、昶润汽车零部件、中兴能源5万吨生物柴油等重点建设项目督办和调度工作。着力提高服务项目水平,重视服务专员队伍建设。

农业抓增收。切实加强农业基础设施建设,加快构建强化农业基础的长效机制。通过发展现代农业、推进产业化经营、发展劳务经济、落实减负政策等手段,着力增加农民收入。一是发展现代农业促增收。继续实施粮食产业提升工程,确保全市粮食面积稳定在112万亩,粮食增产5%。大力发展稻田增效模式,建设稻鸭共育10万亩、虾稻连作10万亩。今年水产养殖规模力争达到80万亩,水产品总量力争超过30万吨。其中,新发展小龙虾野生寄养10万亩,虾蟹混养10万亩,努力创建全国淡水水产第一强市。继续实施畜牧业振兴工程,大力发展水禽养殖,满足龙头企业的加工需求,着力建设生猪专业乡镇、专业户和养殖小区,力争全年新增省级养殖小区1个,荆州级5个。二是推进产业化经营促增收。以培育、壮大100家农业产业化龙头企业为目标,实施龙头带动工程。认真做好配套基地建设,着力延伸“公司+基地+农户”的产业链条,促进企业与农民合作双赢。按照“外抓引进、内抓整合”的思路,着力培育壮大一批加工型、流通型企业,力争今年新增国家级龙头企业1家、省级2—3家、荆州级6家。以龙头企业为依托,积极推进品牌创建工作。今年重点培育一个有较高知名度、较大市场份额、较好经济效益的国家级农产品品牌。积极推进标准化生产,加强农产品质量安全监管。着力强化农业科技和服务体系建设,抓好重大农业技术推广,提高科技普及率和贡献率。组织开展节会活动,推介特色农产品,扩大品牌知名度。三是发展劳务经济促增收。以“阳光工程”、“温暖工程”为重点,积极开展劳动力转移培训,提高劳务经济在农民人均纯收入增长中比重。认真组织技能培训,增强农民工外出择业就业能力。积极培育劳务品牌,认真做好跟踪服务。四是落实减负政策促增收。认真落实各项支农惠民政策,积极做好粮食直补、良种补贴、农机补贴等工作。巩固农村税费改革成果,严格防止农民负担反弹。加强农村财务管理,切实做好村级债务化解工作。

服务业抓繁荣。以创建优质消费环境为重点,大力推进“万村千乡”市场工程。今年新建5家乡级店、150家村级店、6个日用消费品和农资配送中心。以创建优质物流网络为重点,建设好水产、粮食、建材、棉花物流中心。以创建中国优秀旅游城市为重点,继续加大旅游产品开发力度,改善相关环境,基本完成乌林温泉开发项目建设,全面完成烈士陵园、瞿家湾老街红色旅游项目建设。开发洪湖特色“农家乐”、“渔家乐”,重点扶持一个乡镇进入全国1000个乡镇旅游示范点行列。加大旅游产品宣传促销力度。同时,大力发展金融、保险、信息中介、邮电等新兴服务业。鼓励金融行业加大营销力度,抓好信用企业、社区、乡镇建设,争创全省最佳信用县市。

(二)加快改革开放步伐,促进体制机制不断优化

实现洪湖经济社会又好又快发展的着力点就是内抓改革创新、外抓开放搞活,创造体制机制比较优势。

不断深化改革。巩固乡镇综合配套改革成果,推进乡镇组建包括农业技术服务、社会事务服务在内的配套服务中心,形成上与市行政服务中心相衔接、下与村级便民服务中心相对应的农村便民服务网络。进一步理顺乡镇财经所管理职能,继续推进延伸派驻机构改革。完善农村公益服务“以钱养事”新机制,完善农村义务教育经费保障新机制,推进、深化国有农场综合改革、农业渔场和种场改革、集体林权制度改革等“小三改”。完善财政与编制政务公开改革。启动事业单位改革,今年在行业管理协会、部门管理单位、公用事业单位选择成熟的单位予以推行。完成行政服务中心与建设工程招投标中心的整合任务。继续完善部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”和非税收入管理等财政改革。今年继续坚持做大财政蛋糕,做小财政供养系数,进一步优化财政资源配置,增强财政保障能力。加大税收征管力度,严格依法治税。加大国有资产管理力度,严格国有资产处置、租赁、出让审批程序。

加快开放步伐。今年重点抓好融入武汉城市圈工作,从创新体制机制、打造平台、承接转移、畅通交通、扩大交往、挤入规划、参与活动入手,认真编制对接武汉城市圈的洪湖区域总体规划,力争加入武汉城市圈。以提高效率为目标,以保障公平为手段,积极促进建筑、建材市场的规范管理及土地交易市场扩大开放,推进公用事业领域向民营企业开放。优化出口商品结构,扩大进出口经营主体,继续鼓励和支持有条件的企业拓展国际市场。今年重点落实好支持外贸出口企业发展的各项政策,力争外贸出口增长10%。

(三)加快基础设施建设,促进城乡统筹协调发展

加快基础设施建设的着力点就是围绕统筹城乡发展,大力开展“五城同创、三镇共建”活动。

实施“五城同创”。以创建省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市、国家级优秀旅游城市、国家级双拥模范城市为目标,按照“西改东扩加北延”的要求,着力拓宽城市发展空间。推进西改不停步,加快搬迁武装部办公楼及工作生活附属设施,拆迁人民会堂,推进宏伟南路南端改造和商业步行街建设。推进东扩不松劲,建设茅江大道景观路,启动万家墩路建设。推进北延快起步,启动洪监高速公路连接线、北外环线及四桥建设项目。实施城区污水收集管网建设工程、城区自来水主管网升级工程、长江外滩公园亮化工程和城市规划馆建设工程。开展湖北省城镇规划建设管理“楚天杯”创建活动,促进城市管理提档升级。完善城区“门前三包”工作,巩固专项整治成果。完善优抚安置体系,建立优抚对象抚恤补助自然增长机制。开展市民礼仪教育,抓好学习型城市、学习型市民、学习型社区创建活动,全面提高市民素质。

推进“三镇共建”。以开展绿化村镇、卫生村镇、文明村镇共建为目标,以治理村镇脏乱差为突破口,扎实推进新农村建设。继续开展绿色家园创建活动。今年重点建设3个绿色家园示范镇、20个绿色家园示范村,完成植树造林4.5万亩。加强村镇环境综合整治,加大农村基础设施建设力度。今年新建通村公路118.9公里,通乡公路35公里,沼气池2万口,改厕1万户。大力推进文明新村建设,深入开展文明村镇、文明单位创建活动。严格村庄规划编制与管理,建立乡村公路养护新机制。

加快重大项目建设。今年促进新滩东荆河大桥8月份建成通车,力争洪监高速公路建设项目年内开工,基本完成黄观线建设工程。加快道路危桥整治工作步伐,完成小港桥、双河桥及接线工程。完成内荆河17处渡口改造达标任务。完成东荆河大桥与汉洪线连线建设工程。完成洪湖围堤整险加固二期工程、长江干堤崩岸整治、隔北灌区续建配套与节水改造、沿江一级泵站更新改造工程。推进农村安全饮水建设、下内荆河裁弯取直及整险加固、水利血防建设、高产农田建设和农业综合开发等工程建设。

(四)加快推进社会建设,促进各项事业繁荣发展

加快推进和谐洪湖建设的着力点就是落实各项民生政策、大力发展社会事业。

落实各项民生政策。切实抓好就业和社会保障工作。积极整合资源,构建覆盖城乡、联通村组的人力资源市场网络,全方位开展劳动就业服务。以新修订的《劳动合同法》实施为契机,规范企事业单位用工行为,切实维护劳动者合法权益。认真落实新调整的社会医疗保险政策,建立覆盖城镇低保居民的基本医疗保障制度。加快农村特困对象及残疾户危房改造步伐,解决农村无房、危房特困家庭的住房问题。建设廉租房,为符合政策的住房保障户提供实物配租、租赁补贴。启动城市福利院建设项目,提高我市“三无”对象集中供养率。全面推行国家“两免一补”政策,免除九年义务教育阶段学杂费、教科书费,并为贫困寄宿生提供生活补助。实施“农村寄宿制学校建设工程”和“中小学危房改造工程”。

大力发展社会事业。继续把人口与计划生育工作当作社会管理的重中之重来对待,以出生婴儿性别比治理、社会抚养费征收和落实奖扶政策为重点,规范建设10个计生服务站,抓好人口与计划生育工作。着力推进文化体制改革,继续做大做强文化产业。加强农村文化基础设施建设,扶持村级文化室、农民文化户、农家书屋建设。大力弘扬奥运精神,大力繁荣文学艺术,积极开展各类文化体育活动。加大文化市场经营秩序整顿力度,重点解决网吧违规接纳未成年人问题,搬迁建设博物馆。继续抓好有线电视“村村通”工程建设,力争新增用户1万户。实行严格的节能减排工作责任制,认真做好行政事业单位节能工作,重点做好高耗能行业和重污染企业节能减排。开展污染源普查,加强大湖生态保护。围绕创新型城市建设目标,加快科技推广和科技成果转化力度,力争高新技术产业增加值增长25%。继续推进新型农村合作医疗,提高参合农民的待遇水平,确保参合率达到80%以上。实施儿童计划内免疫免费接种,做好晚血病人救治工作。继续做好血防“整县推进、综合治理”工作。加强惠民医院建设,开办乡镇卫生院惠民窗口。加强农村药品监督网络和供应网络建设,积极引导药品零售连锁经营向农村延伸。深入实施人才强市战略,加强一线人才开发,把培养引进人才与重大项目建设紧密结合起来,重奖有突出贡献的优秀人才。

维护社会大局稳定。加强安全监管、安全隐患整治及应急预案编制,防止发生重特大安全事故,提高政府应对突发公共事件能力。加大食品安全专项整治力度,强化食品、药品、餐饮卫生监管。抓好“米袋子”、“菜篮子”建设,依法打击各种价格违法违规行为。积极探索以矛盾纠纷排查调处为重点的维护社会稳定的长效机制,深入开展“平安洪湖”创建活动,全面加强社会治安综合治理。认真做好群众信访工作,加强人民防空和民兵预备役建设。支持工青妇等人民团体依照章程开展工作。认真做好统计、编制、老区、外事、侨务、扶贫、残联、老龄、民宗、档案、方志、保密、对台等各项工作。

三、切实加强政府自身建设

加强政府自身建设的着力点就是按照建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的要求,进一步解放思想、求真务实,开拓创新,努力为人民群众营造良好的安居乐业环境,为市场主体营造良好的投资创业环境。

强化服务意识。政府抓经济、抓企业的根本职责是服务,必须以创新的精神搞好服务。让职责、权力服从服务于发展的需要;让规矩、程序服从服务于效率的需求;让评价结论服从服务于最后的成果业绩。继续加大经济环境整治力度,重点打击建筑、建材等领域“地霸”、“行霸”,进一步优化经济服务环境。充分发挥市行政服务中心、客商服务暨投诉中心作用,全面规范行政审批行为,进一步提高服务水平。

强化法治意识。认真贯彻依法治市方略,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务。认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署。认真执行人大及其常委会的决议、决定,按规定报告工作,自觉接受监督。支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见,接受新闻舆论和社会公众监督,不断改进政府工作。加强政府系统内部监督,支持监察、审计等部门依法独立履行职责。

强化责任意识。牢固树立科学发展观和正确政绩观,坚持求真务实,想问题、做决策、办事情,都要体现科学发展观的要求;坚持从洪湖实际出发,做到经得起实践检验、经得起群众检验、经得起历史检验。坚决反对官僚主义、形式主义,多深入基层,多深入群众,多深入实际,开展调查研究,切实做到解决问题、推动工作。完善目标管理责任制,实行行政问责制。

强化效能意识。建立健全抓落实的工作机制,加强政务督查、限时督办和效能监察,完善工作量化考核办法,开展政府工作绩效评估,确保政令畅通,促进工作落实。积极推进电子政务建设,切实提高工作效率。政府及其工作部门的领导干部应带头转变作风,改进工作,努力建设一流的领导班子和行政团队,切实提高政府的执行力。

强化廉洁意识。认真落实党风廉政建设责任制,加强对政府工作人员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强反腐倡廉制度建设,努力形成靠制度管人、制权、理事的有效机制。严格执行工程建设招投标、经营性土地使用权招拍挂等制度,深入开展治理商业贿赂专项工作,严肃查处腐败行为,厉行节约,反对浪费,切实降低行政成本。

 

各位代表!人民政府为人民,关注民生,为民解忧,是政府义不容辞的责任。这里,我代表市人民政府郑重承诺,今年着力办好以下十件实事,请各位代表和全市人民监督落实:

1、完成800户农村特困户、60户残疾户危房改造任务。

2、完成1500平方米廉租房建设,为符合政策的108户住房保障对象提供实物配租、租赁补贴。

3、帮助20000户农户建设沼气池,10000户农户改厕。

4、解决农村80000人安全饮水问题,推进城区贫水区改造和污水管网建设。

5、实施博物馆搬迁建设工程。

6、免费为九年义务教育阶段学生提供教科书。

7、建设11所寄宿制学校,解决留守学生上学难的问题。

8、开办惠民医院,建设20个以上乡镇卫生院惠民窗口。

9、实施长江外滩公园亮化工程。

10、将18000名城镇低保对象纳入基本医疗保障范围。

 

各位代表!洪湖当前正处于加快发展的关键时期。全市人民加快发展的愿望非常迫切,加快发展的思路十分明确,上上下下形成的高度共识,正在变成全市人民的共同意志和强大合力。我们坚信,在市委的坚强领导和人大、政协的监督支持下,依靠全市人民共同努力,我们一定能够圆满完成今年的各项目标任务,为建设充满活力、富有魅力、文明和谐的新洪湖谱写崭新的篇章!

 


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